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     房地產(chǎn)估價(jià)成為我國(guó)評(píng)估領(lǐng)域惟一對(duì)人員和機(jī)構(gòu)都設(shè)定行政許可的行業(yè), 行政許可，以往稱為行政審批，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

　　設(shè)定行政許可，是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種不可缺少的重要事前控制手段。長(zhǎng)期以來，一些行政機(jī)關(guān)巧立名目，過多、過濫地設(shè)定行政審批項(xiàng)目，一些事業(yè)單位、行業(yè)組織也效仿設(shè)定有關(guān)審批項(xiàng)目，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。為此，國(guó)家出臺(tái)了《行政許可法》，《行政許可法》的實(shí)施，取消了一大批不合理、不適宜的行政許可，并對(duì)保留的行政許可作出了嚴(yán)格的規(guī)定：對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控等特定活動(dòng)，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，才可以設(shè)定行政許可。而且行政許可必須由法律、行政法規(guī)設(shè)定；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采取發(fā)布決定的方式設(shè)定。

　　鑒于房地產(chǎn)估價(jià)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位以及直接關(guān)系公共利益，在溫家寶總理簽署的《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）中，“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)”作為除法律、行政法規(guī)規(guī)定以外確需保留的行政許可。房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度是我國(guó)建立最早的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，是《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的一項(xiàng)法定制度，從而“房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)”屬于法定的行政許可項(xiàng)目。因此，無論是房地產(chǎn)估價(jià)人員資格，還是房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，都是行政許可項(xiàng)目。房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)成為我國(guó)評(píng)估領(lǐng)域中惟一對(duì)人員和機(jī)構(gòu)都實(shí)行行政許可的行業(yè)，充分體現(xiàn)了房地產(chǎn)估價(jià)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的重視和肯定。

　　行政許可具有公定力和確定力，是通過國(guó)家的強(qiáng)制力予以保護(hù)。行政許可的資格、資質(zhì)可以說是對(duì)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的規(guī)定。按照《行政許可法》第81條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！币虼耍�不論是何種目的的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，包括公司上市、企業(yè)清算、不良資產(chǎn)處置等等，只有注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)才能夠從事，不是注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估報(bào)告，不具有法律效力。另一方面，未被列為行政許可的其他評(píng)估（估價(jià)）機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資格，不得通過國(guó)家的強(qiáng)制力實(shí)施，相關(guān)當(dāng)事人可以自主決定是否取得。

作為行政許可的房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，必須依法接受行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，同時(shí)《行政許可法》又是他們依法執(zhí)業(yè)的“保護(hù)傘”。對(duì)個(gè)別地方、個(gè)別部門要求房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)必須具備已被取消的或未按照《行政許可法》設(shè)立的各種資格、資質(zhì)才能執(zhí)業(yè)的行為，可以抵制并可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等手段，依法保護(hù)房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)利益不受侵犯。

　　《行政許可法》的實(shí)施，明確了房地產(chǎn)估價(jià)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)特的法律地位，有利于凈化我國(guó)評(píng)估領(lǐng)域的市場(chǎng)環(huán)境，促使房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)走向規(guī)范化、法制化的持續(xù)健康發(fā)展軌道，從而更好地服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。